近日，北京市规划和自然资源委员会等五部门印发了《北京市建设工程勘察设计质量告知承诺实施办法（试行）》等多个文件，文件围绕北京市施工图审查改革，推出了一系列改革举措，主要包括施工图审查实行告知承诺+联合抽查+信用评价等。
关于本次图审制度的改革，笔者根据多年的审图经验，结合自己的思考，做了一些总结，并为广大设计同仁们列举了相应的应对措施。因本人水平有限，若有不妥之处，请行业同仁批评指正！
一
改革要点（政策摘录）
注：改革要点摘自公告的附录1、2、3。
告知承诺
是指工程建设行政主管部门告知建设单位和勘察、设计单位需履行的责任和义务，由建设单位和勘察、设计单位本着守信践诺的原则，共同对施工图设计文件（含勘察文件，以下简称“施工图”）内容和质量作出书面承诺后，项目不再进行施工图审查。
抽查范围
其他市政基础设施工程、机要工程、政府投资的重大工程和重要民生项目按原审查程序和审查要求进行施工图审查。
项目责任
建设单位依法对工程质量负首要责任。勘察、设计单位依法对勘察设计成果质量负主体责任。
抽查时间
勘察、设计单位完成施工图后，建设单位分别联合勘察、设计单位签署质量承诺书，同施工图一并上传我市施工图数字化监管平台存档备查。施工图一经存档备查后，即作为事后抽查的对象。（约1~3个月）（故不会出现大体量、在施工或已验收、因事后抽查意见、需进行加固改造的项目）
检查验收
存档备查完成后，系统在施工图上自动加盖二维码，即时推送市区住建、人防等相关部门，作为监督检查、验收的依据。
设计变更
建设工程项目在施工过程中，施工图发生重大变更的，由设计单位将变更文件上传施工图数字化监管平台。
联合抽查
是指建设工程勘察设计质量主管部门联合市级相关部门，通过北京市施工图数字化监管平台对存档备查的施工图设计文件（含勘察文件，以下简称“施工图”），定期开展质量监督检查。
抽查比例
根据建设工程项目类型、抽查结果及相关单位、人员的信用评价等信息，动态调整抽查比例。
设计保险
鼓励通过保险等市场机制促进勘察设计质量提升，对主动投保工程设计保险的项目，根据信用评价情况可适当降低施工图质量抽查比例。
抽查时长
第三方机构应在15个工作日内对照抽查内容完成抽查工作，并出具《勘察设计质量抽查意见》
申诉时效
勘察、设计单位对《勘察设计质量抽查意见》具体内容存在异议的，应在收到抽查意见5个工作日内向市规划自然资源委提出异议申诉。
整改方式
《整改告知书》通过北京市施工图数字化监管平台下发，相关勘察、设计单位应根据《整改告知书》立即整改，并在5个工作日内将整改结果以设计变更的形式提交第三方机构进行复查。复查结果应符合相关规范标准。
现场整改
对需要进行现场整改的项目，建设单位应督促施工单位进行现场整改，相关设计变更通过北京市施工图数字化监管平台同步抄送市区住房城乡建设委、人防办等相关部门。
抽查公开
根据建设工程勘察设计质量抽查工作联席会议定事项，在20个工作日内，由市规划自然资源委统一将勘察设计质量联合抽查结果和信用评价在相关网站及时对社会公开，接受社会监督。
失信处罚
对出现失信行为的勘察、设计单位和从业人员，由市规划自然资源委联合市住房城乡建设委、市人防办、市地震局、市通信管理局等市级相关部门，依法依规采取相应行政措施。各市级相关部门可根据质量信用评价状况对相关单位和项目实行差别化监管。
信用评价
建设工程勘察设计质量信用评价，是指依据本办法对勘察、设计单位及项目负责人在我市行政区域内从事建设工程勘察和施工图设计质量情况的评价。
失信行为
失信行为信息是指违反国家及我市有关法律法规、工程建设强制性标准，不符合建设工程规划许可内容，不满足设计文件深度规定，未履行告知承诺事项等情况形成的不良信用信息。
信用修复
信用修复信息是指采取保证建设工程勘察设计质量的措施，向行政主管部门提出申请并提供相关证明材料，经审核确认后形成的信用信息。
对于失信行为的修复按照国家和北京市相关制度执行（类似交通违章扣分）！
处罚方式：
1.在一个信用评价周期中，扣分累计达到 6 分的，进行质量监管预警。
2.在一个信用评价周期中，扣分累计达到 8 分的，可约谈该勘察、设计单位质量负责人。
3.一次性扣 12 分的，责令整改并将违法线索移交执法部门进行处罚。
4.在一个信用评价周期中，扣分累计达到 12 分，且在事后抽查中不存在违反工程建设强制性标准或只存在一条违反工程建设强制性标准的，责令整改
5.在一个信用评价周期中，扣分累计达到 12 分，且在事后抽查中存在两条及以上违反工程建设强制性标准的，责令整改并将违法线索移交执法部门进行处罚。
6.在一个信用评价周期中，扣分达到 12 分的，整改完成后重新赋予信用分值。
改革的要点中，尤其是失信处罚和信用评价，和广大的设计同仁息息相关，大家一定要认真对待。
二
应对措施：内审应加强、外审应如常
面对2022图审改革，建议设计师们：内审应加强、外审应如常。
407页《事后检查要点》（试用）的通知，结构的篇幅占据了85页！笔者对总计的597条强条进行了梳理，其中A类强条：50条；B类强条：547条。A类占比约8.4%（其它专业约为5%）。
如：《工程结构通用规范》 GB 55001-2021：只有19条未含，其余均包含在事后检查要点中。（不含1.0.1、1.0.2、2.1.6、2.2.3、2.5.2、2.5.4、3.1.14、3.1.15、4.3.1-1、2；4.3.2；4.4.1~9）；
《建筑与市政工程抗震通用规范》 GB 55002-2021：只有“11条+第6章”未含，其余均被包含。（不含1.0.1、1.0.3、5.1.16、5.1.17、2.3.2-6、第3章的6条、第6章的31条）。
部分来自2022年8月的《北京市深化施工图审查改革宣贯培训》。
1.触犯A类强条的情况不太容易出现。
2.构造：有量化指标的条文比较多，容易触犯。
①对于结构专业的A类强条，很多是无法量化的，不过没有量化指标，并不是说没有指标，如：框剪结构弹性层间位移角限值1/800，1/790不算违反强条，但是如果差距过大，比如说1/400就肯定算是违反强条。
②对于强条难以执行的，采取专家论证；
如：《建筑与市政工程抗震通用规范》GB55002-2021：第4.1.2-1条（B类）：各类建筑与市政工程的地震作用，应采用符合结构实际工作状况的分析模型进行计算，并应符合下列规定:
一般情况下，应至少沿结构两个主轴方向分别计算水平地震作用；当结构中存在与主轴交角大于15°的斜交抗侧力构件时，尚应计算斜交构件方向的水平地震作用。
强条判定原则：当结构布置有多方向斜交抗侧力构件，若设计师在整体抗震计算中未考虑斜交抗侧力构件方向的水平地震作用，视其对整个结构的影响程度判定是否为强条问题，建议采取专家论证。
③强条必须有支撑；
如：跨高比≥5的连梁，设计师应按《混凝土结构通用规范》GB55008-2021第4.4.8条（B类）框架梁抗震构造要求执行，且抗震等级与相连墙体相同；若此连梁上下铁和箍筋抗震构造不满足上述规范要求时，若因此给强条、则过于勉强，不属于强条的有力支撑。
④关于无量化指标的强条定性：
A.承载力：混凝土构件配筋少于计算值、钢结构构件的应力比等问题。
B.变 形：地基变形、结构和构件的变形、结构层间位移（包括弹塑性变形）等。
针对设计师们易触犯的“构造”有量化指标的强条，PKPM在满足现行部分规范、规程、标准的前提下，特意针对“北京图审”改革，增设了《通规》中，设计师易被“事后抽查”扣分的条文覆盖。
PKPM施工图审查软件覆盖的《通规》条文：
（1）《混凝土结构通用规范》GB55008-2021：4.4.2（高强钢筋验算）、4.4.4-1~3、4.4.6、4.4.7、4.4.8、4.4.9、4.4.10、4.4.11；（均为《事后检查要点》B类）
（2）《工程结构通用规范》GB55001-2021：3.1.13、4.2.2、4.6.2、4.6.5；（均为《事后检查要点》B类）
（3）《建筑与市政工程抗震通用规范》GB55002-2021：4.2.2（A类）、4.1.2-1、4.1.2-3、4.3.2、5.2.4；（均为《事后检查要点》B类）
（4）《钢结构通用规范》GB55006-2021：5.2.3-2；（《事后检查要点》B类）
（5）《组合结构通用规范》GB550004-2021：4.2.4；（《事后检查要点》B类）
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