湖南省住房和城乡建设厅关于
2022年1-6月份施工图审查运行情况的通报
各市州住房和城乡建设局,各有关单位:
为加强勘察设计质量监管,提高施工图审查效率,现将我省2022年1-6月份施工图审查情况通报如下:1-6月,全省施工图审查受理项目3858个,同比减少24.05%,环比减少32.67%。办结项目4053个(见附件1),同比减少14.24%,环比减少24.51%,其中在1-6月申报并办结项目2513个(房屋建筑项目2070个,市政工程项目424个,其他行业消防设计审查项目19个),占办结项目62.00%,同比减少28.38%,环比减少34.25%。1-6月,全省办结项目4053个,审查全流程平均总用时16.44天,环比增加15.44%,其中建设单位申报用时1.88天,占11.44%;住房城乡建设部门遴选用时0.81天,占4.93%;施工图审查机构受理及审查用时6.08天。占36.98%;勘察设计单位修改用时5.69天,占34.61%;住房城乡建设及人防部门备案用时1.98天,占12.04%。施工图审查项目全流程平均总用时效率排名前三的地区为:湘江新区、湘潭市、张家界市,分别为10.38天、12.65天、13.75天(见附件2),其中湘江新区、湘潭市审查时效一直稳居全省前列,1-6月共计办结项目分别为111个、152个,审查全流程用时仅为全省平均总用时的63.14%、76.95%。1-6月,勘察文件平均审查2.03次,同比增加0.05次,一次审查通过率9.72%,二次以内审查通过率为46.77%;施工图平均审查2.72次,同比增加0.03次,一次审查通过率2.07%,二次以内审查通过率为27.82%;办结项目中审查发现违反工程建设强制性标准条文(以下简称“强条”)2167条,平均每百个项目审查发现53.46条,较2021年下半年增加13.55条(见附件3)。一季度综合得分排名前列的有益阳施工图审查服务有限公司、常德市联合施工图审查有限责任公司、湖南省佳捷审图有限公司;排名靠后的有湖南永衡施工图审查有限公司、邵阳市施工图审查中心有限公司、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司。二季度综合得分排名前列的为长沙经济技术开发区天润工程技术咨询有限公司、湖南三嘉建设工程设计咨询有限公司、湖南永衡施工图审查有限公司;排名靠后的为常德市联合施工图审查有限责任公司、邵阳市施工图审查中心有限公司、湖南长冶建设工程施工图审查有限公司、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司。每百个项目审查发现违反强条数较多的前5家审查机构,株洲建设施工图审查有限公司、湖南中大建设工程管理有限公司、湘潭市施工图审查服务有限公司、湖南省佳捷审图有限公司、益阳施工图审查服务有限公司;二季度分别为:株洲建设施工图审查有限公司、湖南省佳捷审图有限公司、长沙崇正建筑工程技术有限公司、长沙经济技术开发区天润工程技术咨询有限公司、湖南三嘉建设工程设计咨询有限公司。1-6月,主管部门在规定时限内办理的项目数3354个,超时项目数为699个,主要是在项目审核及遴选、项目备案阶段超时,超时次数分别为5558次、203次。超时办理项目数最多的为长沙市,超时项目数为211个,占全省所有超时项目数的30.19%,其中审核及遴选超时次数为158次,备案超时次数为76次。超时项目数占比较多地区有常德市、衡阳市、怀化市,超时项目数占比分别为37.87%、29.70%、28.84%。湖南湘江新区无超时项目。1-6月,全省共受理审查意见申诉项目31个,涉及共51条意见,其中42条意见申诉结果维持原审查意见,9条意见裁定不违反强条即申诉成功。1-6月,全省办结的违反强条项目总数为1103个,强条总数为2167条,其中消防强条总数为826条。截至目前,已完成执法项目数562个,强条总数为1025条,其中批评教育959条,不予认可强条7条,不良行为记录52条,行政处罚7条,全省平均执法率为50.96%。执法率排名前三的地区有株洲市、湘潭市、邵阳市,分别为83.34%、76.48%、66.67%。1-6月,全省施工图审查(含特殊建设工程消防设计审查)签订合同的项目数4012个,审查费合同额为14376.5万元,其中政府购买服务项目数为3634个,项目数占比为90.58%,总金额为13718.4万元,占比为95.42%。其他非政府购买服务项目378个为重大设计变更、三审不合格重审项目。我省实施政府购买施工图审查服务以来,湘江新区、株洲市、张家界市、怀化市、平江县、临湘市、长沙县经开区、望城区经开区等地政府购买施工图审查服务预算充足、支付及时。1-6月,全省申报并办结的BIM项目共91个,其中44个房地产开发项目住宅项目,41个为公共建筑,4个为工业建筑,2个市政道路项目。一是勘察设计单位依然存在时效意识不强和设计质量不高。项目总退件次数达到3292次,退件次数较多。勘察设计单位在申报阶段上传图纸超时1383次,修改图纸超时1451次,施工图审查机构受理阶段补传图纸超时401次,三审不合格退窗57次(见附件6),主要为勘察设计单位未按时同步上传、修改及补传图纸。全省共存在651家勘察设计单位存在协同上传图纸、修改图纸、补传图纸超时情况,其中超时项目总数达10次及以上的有91家(见附件5)。
全省勘察设计质量有待提高,施工图设计文件二次以内审查通过率不足50%,共有54家勘察设计单位违反强条总数达10条以上,其中省外勘察设计单位17家,省内37家(见附件7)。每百个项目审查发现违反强条数排名靠后的审查机构依次有:湖南长冶建设工程施工图审查有限公司、邵阳市施工图审查中心有限公司、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司、中机国际(湖南)工程咨询有限责任公司、岳阳天通工程咨询有限责任公司、湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司。同时,湖南省佳捷审图有限公司、邵阳市施工图审查中心有限公司、株洲建设施工图审查有限公司、常德市联合施工图审查有限责任公司、湖南永衡施工图审查有限公司、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司、娄底市施工图审查服务有限公司等7家机构的审查意见被勘察设计单位申诉成功。娄底市施工图审查服务有限公司、长沙市城规工程建设施工图审查咨询有限公司、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司等4家机构存在办理记录超时现象(见附件3)。部分地区施工图审查服务费依然存在预算不足、费用拖欠等问题。我省实施政府购买施工图审查服务以来(截至2022年6月30日),各级住房城乡建设部门施工图审查服务费拖欠金额共22493万元,其中长沙市、邵阳市、永州市、岳阳市、郴州市、长沙县、芙蓉区、邵东市、江华县、零陵区、娄底经开区等地施工图审查服务费拖欠较为严重(详见附件8)。四是主管部门执法力度有待加强。截至目前,全省勘察设计平均执法率50.96%,低于全省平均执法率的有湘江新区、岳阳市、怀化市、益阳市、湘西州、长沙市等6个地区,执法率分别为0%、21.91%、30.91%、38.89%、42.00%、49.03%。一是勘察设计单位要进一步熟悉我省施工图审查有关政策,在申报阶段协同建设单位及时上传、补传图纸。要加强内部设计质量审核,避免因图纸不齐或设计深度欠缺等导致修改图纸超时情形。二是施工图审查机构要尽职履责,在满足审图时限要求的同时,要严格按照强条及审查要点进行审查,尤其注重涉及结构抗震安全、消防安全、使用安全等方面的技术审查,避免出现漏审错审现象。三是各级住房城乡建设部门要严格按规定时限办理审查业务,做到严格项目申报审核、严格依法审批备案,尤其严格对建设单位申报的重大设计变更项目进行审核,避免建设单位以重大设计变更名义申报新建项目施工图审查。要加快施工图审查服务费支付进度,加强与同级财政部门衔接,尽快清欠施工图服务费,确保各地施工图审查正常运转。要加强勘察设计质量监管,要定期在本辖区内开展勘察设计质量检查抽查,重点检查施工图审查机构漏审错审强条行为。要加大勘察设计违法违规行为处罚力度,对违反强条数量较多的勘察设计单位及人员予以重点监管,并依法依规处罚到位。附件:1.2022年1-6月各地市州施工图审查办理情况表4.2022年1-6月施工图审查机构用户评价一览表6.2022年1-6月施工图审查三审不合格项目一览表7.2022年1-6月勘察设计单位违反工程建设强制性
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